西域巡幸的经历，虽然没给刘备带来任何直观的好处，但却进一步刷新了他的三观，让他在后续的执政人生中，坚定了进一步重视工商、重视技术、重视探索的基调。
大汉的文化、教育、选官、吏治，也要配合这个思路方向，一起形成合力，才能长期保持对已知世界的绝对领先。
至于进一步着力发展航海和造船，那不过是眼下的小目标而已，还没资格作为国策来讨论。
另外，李素毕竟是天下智谋之士，而且对国际局势的战略远见方面，天下无人能出其右——包括诸葛亮也不行，毕竟诸葛亮对外国史的理解，肯定是不如李素的。
所以，在刘备惆怅于“无法趁着帕提亚和罗马双双陷入内战兼外战的千载良机军事上捞一票”时，李素也给他提出了一些非军事的手段，让刘备可以多少弥补心中缺憾。
李素提出的方略，主要是外交层面的。他建议刘备，趁着这个时机，对西域派出使节，也不用带太多兵力，就几千骑兵，由马岱护送使者，走伊犁河至西海（巴尔喀什湖）的路线通过中亚草原，然后跟帕提亚人和罗马人斡旋。
如果是和平年代，李素派出的使者如果带着这么多部队，可能会引起帕提亚人的警觉，甚至怀疑汉人有没有可能是打算落井下石跟罗马一起夹击捡便宜。
但如今帕提亚已经岌岌可危了，而且双方打得那么两败俱伤，肯定不敢贸然再多得罪一个强国——
尤其这个时空的帕提亚，对大汉实力的了解也远比历史同期要深刻。
在李素和诸葛亮鼓励丝绸之路商贸往来的大环境下，过去十几年里，往返的商旅不要太多。大汉有多富庶、军备有多强大，西域各国都知道。
所以，使者的安全肯定是有保障的。
至于出使的目的，李素也是根据手头的情报，仔细定制过的——
既然现在帕提亚王正在和他弟弟打王位争夺战。
罗马人那个驻扎在后世伊拉克一带的、弑君上位的禁卫军军官皇帝，也在跟后方叙利亚地区登基的有血统优势的正统皇帝，也在打内战。
那么，大汉使者有个最牌面的出使理由，就是：
“大汉皇帝听说西陲蛮夷有正统沦丧的逆乱，所以来调停罗马和帕提亚两国。要求双方都做到‘不支持对方内部的篡逆反贼，暂时罢兵休战，让双方都可以腾出手来先解决自己内部的反贼’。”
而大汉之所以要主持这个公道，是因为大汉是地球上最重视尊卑正统的文明之国，大汉有最神圣而传承有序的天命君权体系。
大汉不是想从帕提亚和罗马身上捞什么地皮好处（至少暂时是这么演给罗马和帕提亚看的），双方隔着草原大漠也不可能建立飞地统治。
大汉只是不希望地球上其他地方的乱臣贼子篡逆之辈有生存空间，是为了维持一个全球一起讲正统的国际环境。
所以大汉只能勉为其难花点资源来当这个国际警察。罗马和帕提亚哪一方不接受这个“不得赞助篡逆”的调停条约，那大汉就与另一方合力击之（但真到了那一天，大汉远征军的军需后勤辎重必须由联盟一方承担，但实际上这只是个谈条件吓人的说辞，不会真用的）
还别说，这个理由是很说得通的，因为跟罗马和帕提亚人一比，汉朝的君权传承确实体面得多。
帕提亚就不用说了，基本上就没有成体系的君位继承制度。
草原游牧出身嘛，跟《欧陆风云》系列里那些蛮族入侵差不多，每一代可汗/酋长/蛮王死后，都得诸子血腥争夺一番，跟后世的蒙古内战和奥斯曼养蛊也不遑多让。
罗马虽然好一点，但他们的皇帝“奥古斯都”也是推戴为主，当初五贤帝时代还靠收义子当女婿来传位，康茂德这一系被灭了之后，就彻底乱了。
塞维鲁卡拉卡拉父子勉强是传位成功的，现在卡拉卡拉一死，罗马将来会再次陷入“皇帝，兵强马壮者为之”的状态，毫无血统神圣性可言。
大汉今天的所作所为，不是为了自己的利益，纯粹是为了在全球范围内宣扬先进的制度，让大家都走上和平世袭的道路，防止篡逆歪风扩散。（对外是这么宣称的，实际上可以趁机捞别的好处。打着这个旗子，实际上走别的路子。）
而李素知道，罗马后来也是渐渐分裂了，不过好像还能挺至少几十年。帕提亚人应该死得更快一点，没多久之后就被波斯萨珊王朝取代了。
（事实上这是6年后就会发生的事情，但李素前世没学好，这些细节记不清。萨珊取代帕提亚，等于是帕提亚的叙利亚、伊拉克部分都被罗马打败占了，只剩下波斯地区，而波斯本地的萨珊人觉得帕提亚王室已经没有实力了，没必要再跟着他们混，所以独立了。）
现在大汉宣扬“大家都不许支持篡逆”成功后，到时候西方还不是有一堆“格拉摩根伯爵备胎”能逃亡过来、给大汉制造无数的宣称？
到时候大汉想对西域用兵，就可以打着替天行道匡扶正义的旗号，而不是侵略了。就算不进攻，也能多很多棋子，从别的方面捞好处。
而刘备听了李素的设想后，也觉得这事儿很熟——这不就是当年汉宣帝对呼韩邪单于用的么？当年西汉后期、匈奴内战时，分裂为南北匈奴，南匈奴内附，不就是当了一回类似“格拉摩根伯爵”的宣称制造机？后来匈奴不就真的渐渐被兼并同化了。
这事儿靠谱！反正派出使团需要的钱粮很少，跟派兵打仗相比，最多才百分之几的开支，赌一把也不亏。
一番运筹之后，刘备听了李素的建议，再次把当了二十多年大行令的杨修派出去，担任大汉正使，马岱为副使，负责带骑兵保护。
反正动嘴皮子的事儿就让杨修干，动刀把子的事情让马岱干，分工明确。
说起杨修的遭遇，也是让人不胜唏嘘，他早年可是二十岁就做到了大行令，促成“袁刘互不侵犯条约”时，就立了大功，走到了人生巅峰。
当时多少人以为杨修能二十多岁到九卿、三十多岁就成三公，但后来因为弘农杨氏的家族拖累、尾大不掉，只能投袁，倒是暂时升到过九卿。可随着袁绍覆灭后带着邺城重新降刘保住了一定的官职，却不得不降级使用，此后十五年一点都没升迁，现在还是特么的大行令。
简直是出道即巅峰，下坡路够走半辈子了。