铁手团既被覆灭，元凶授首，扬州刺史崔亮、长史吴文登等一众巨贪恶官也就成了没牙的老虎般，很快便是被狄仁杰查实了罪名，砍头的砍头，罢官的罢官，几乎将整个扬州的官员都给一锅儿端了。
接下来，重新任命官员，整顿吏治也是让狄仁杰、曾泰他们费了不少的心思，而周游也是向武则天请命，接管了鸿通柜坊。
所谓柜坊，其实就是古代的钱庄，相当于后世的银行，乃是存取银钱之处。不过，这个时代的柜坊，经营方式还是比较单一的，远没有后世的银行体系那么复杂。
但是这个鸿通柜坊却是堪称天下最大的柜坊，影响力和实力还是很大的，在全国一些主要的州府基本上都有鸿通柜坊的分号。
之前铁手团盗取官盐当做私盐来卖，银钱交易就是走的鸿通柜坊，以至于葛天霸帮着贩卖大宗的私盐，却是连一点儿现银都见不到。
可是，颖王元齐经营柜坊的方式还是太过单一了，完全没有发挥出柜坊应有的经济用途来。
所以在元齐授首，其产业被查抄之后，心血来潮的周游，便是主动揽下了柜坊的经营，向武则天提议由朝廷接管柜坊，并提出了不少吸纳储户来存钱以及放贷获取利益、促进商业发展的方法..
武则天可是知道周游很擅长做生意的，偏偏周游还并不是贪财之辈，大方的让出了大量的利益。因此，对柜坊并不是太重视的武则天，也便将之交给周游来打理了。
等周游回到了神都后，还专门向武则天提议以后像是运河的护渠款、漕户们的护漕饷等，完全可以通过柜坊来发放银钱，由官方来监督，这样就不会出现类似地方管理贪污护渠款项和饷银的事。
而且，像边境重镇等官军的饷银，也可以通过柜坊发放凭信的方式来发饷，凭信可以随时取银，不用直接发放银两了，也可避免大宗银饷的运输安全问题..
周游的一些提议看似很大胆，但武则天身为中国历史上的第一位女皇帝，向来是不缺乏创新精神和魄力的。
想到西北饷银被截一案以及扬州漕运衙门贪污护渠款和护漕饷的事，武则天愈发觉得周游的提议很好，柜坊的作用不容小觑。
于是，在周游的建议下，武则天遂下旨将鸿通柜坊更名为大周皇家银行，以朝廷的名义保证银行的信誉，甚至首先在神都试点，将官吏的俸禄也都通过大周皇家银行来发放。
很快的，大周皇家银行便是火了。武则天甚至派出户部官员入驻大周皇家银行在神都的总行，并由御史台、内卫等多方检查，按时查询账目和银钱去向。
作为一手促成了大周皇家银行建立的周游，自然是被武则天任命为了大周皇家银行总行长，这既是武则天对周游屡立功劳的奖赏，也是对他的信任和重用啊！
大周皇家银行建立后，虽然有着鸿通柜坊的底子，但由于名气大了，业务多了，自然也是由周游一手安排招了很多善于统筹算账的工作人员，授予他们相当于小吏的身份。
而各周府行长等大周皇家银行的高层，更是被武则天特旨赐予了官身，大周皇家银行也是成为了挂名在户部却又非常独立的重要朝廷部门，慢慢的被戏称为了大周朝廷的钱袋子。