枢密院提议，咨议院点评，御前议会判断，公爵本人拍板。
在土地兼并不可遏制的情况下，希奥埃洛斯动起了歪脑筋，用小贵族+公爵本人来遏制大贵族。
而到了地方，由各地公民组成公民大会、自选出保民官，保民官与中央派任法官、市长、警长，相互克制，维护本地居民的利益，防止官员为所欲为。
而所有描述的权力，仅仅只对罗马公民生效，非罗马公民无政治权利。
率先展开行动的是马库斯。
他亲自坐镇布加勒斯特大法院，设立瓦拉几亚地区——瓦尔纳法院、设摩尔多瓦地区——苏利纳法院。其他各地区城镇都设立了当地市镇法院。
草创的律法，并没有细节的量刑，马库斯草创了一篇简易的量刑规则，欺诈罚款，偷盗罚款罚劳役，抢劫死刑、强奸腰斩等等。
具体开展之后的法律诉讼渐渐多了起来，因为各部落自治的情况下，出现了大量的剥削和掠夺的情况。这些难以定夺的案例上交到了瓦尔纳法院。
而瓦尔纳法院亦没有胆量对这些大公名义下的封臣进行审判。
因害怕犯错，他们又将案件交到了布加勒斯特大法院，由马库斯亲自审判。
作为希奥埃洛斯的《战团圣典》忠实信者，他对那些为非作歹的封臣进行了正义的审判。
如此一来，那些在早些日子刚刚被册封的各地部落封臣大惊失色！他们联名将布加勒斯特的“不公判决”捅到了希奥埃洛斯那里。
希奥埃洛斯非常满意，他就是需要一个咬人的狗，让别人畏惧，然后他自己来做好人，收服民心。
他肯定了他们的自治，保证他们自己的财产不会受到侵犯，但是各地部落的自治权也再次被划清楚了，他们具有行政权，且对非罗马公民的子民具有统治权，这是肯定的。
犯了错的诺西奥尼镇的镇长，被判当即释放，同时对受害者家属支付赔偿金。
此举并没有让人们感受到心寒，因为另一个消息也通过这次案件传播了出来。
希奥埃洛斯吩咐马库斯，将这个案例传播到每个地方，作为样本，而同时带出去了一个消息——“罗马尼亚一切政治权利仅对罗马公民有效，而非罗马公民属于各地封臣与大公本人的财产。”
这一消息的到来，大量底层平民聚众沸腾了起来！
原本以为胜利的自治部落、城镇首领，如今被手底下的人造反，他们逃往布加勒斯特，往瓦尔纳，往苏利纳走去，去市镇官员的所在之处，办理入籍手续。
这场大风暴带来的，还有一场人口大普查。
大量的民众登记在了两大公国的黄册，并最终提交到希奥埃洛斯的手上。
与法律并行的还有大量的执法人员，执法大臣提利乌斯从战团抽调了大量士兵，他们脱下了战阵的盔甲，穿着简易的皮质胸甲，带着刀和盾牌成了两大公国的执法员。
往往法律诉讼的时候，矛盾的双方都会被大量的执法员带走，他们20人一组，由一位执法官领队。畏惧于马其顿战团，他们往往只能配合。
另一个随着一起成长的，是市政官员。
这些是各连队的旗队长、连队长、百夫长。他们并不懂怎么施政，但是是执行的好手。原库塞特营校官罗伯·卡里奥卡出任瓦拉几亚总督，捍卫者营校官尤里斯·加德纳出任摩尔多瓦总督。
两人都是有一定的管理才能，不然也不可能带的好这几千士兵。
他们不懂行政，但是希奥埃洛斯很懂，他将大量民事、就业、卫生、交通、户籍、安全等一系列的安排直接给他们草拟好，你们执行就行了。
反正整个罗马尼亚的两个公国加起来也就20万人不到，不难。
如火如荼的转户籍大势，在那些平日里的刁民和流氓组织下，形成了对原有部落酋长的冲击，在罗马尼亚的刻意保护下，他们很快击败了这些旧的贵族，成功组建了公民大会。
保民官自然由这些带队的地痞流氓上任，他们为所欲为的时候到了，然而希奥埃洛斯等的就是这个时候。
先由敢打敢拼的刺头上，等刺头真的上位了，他的错误将会被希奥埃洛斯和民众集体推翻，再次选上真正的贤者。
在一切尘埃落定之后，整个罗马尼亚欣欣向荣，变革带来的焕然一新，让民众真正自由了起来。而此时还没有诞生特权阶级，或者说，希奥埃洛斯是唯一的统治者，直辖所有。
在一切刚刚开始的时候，上升通道是完全打通的，一个崭新的风口，这个时候人人都有机会。未来的兼并与阶级矛盾，希奥埃洛斯自然也有办法，只是这些还没必要现在进行施行。
罗马公民具有完整的政治身份，他们让阿米尔动起了心思。
从新罗马聘请的4位老师，是教数学，法律和启蒙班的。而农学和畜牧学，则是从草原招募了大量有经验的人。
那些原本的野蛮人，摇身一变感受到了罗马的恩惠。
他们在这里耕作了半辈子，放牧了半辈子，打鱼了半辈子，没有谁比他们更了解如何获得更多作物。
这些人填充了早期学院的空白，在许诺金钱和瓦尔纳大学的头衔之后，这些人果断献上了经验知识，完成了农民的翻身。他们有不错的俸禄，不需要耕作，只要负责授课，然后享受在瓦尔纳的美好人生即可。
他们中的大多数人，之前还是自治封臣的奴隶或者佃农，现在，洁净的楼房、清爽的衣服、体面的工作。
这些原始的知识，需要整理，编辑成册，而这些正是阿米尔需要做的事情。
与之同时的，还有希奥埃洛斯亲自带领的300工匠，在进行了效忠仪式，他们的户籍从罗马公民变成了大公私有的工匠，这辈子只能隶属于大公，享受大公的保护、培养和资助的工匠，也正式进入了希奥埃洛斯的系统编制。
这些专精于工匠的人，迟早将借着希奥埃洛斯系统的帮助，获得高超的工匠技巧，打造各种神兵利器。
最为重中之重的贸易，则在希拉克略和阿诺德的操纵下，走上了正轨。
3000士兵“卖”给了米海尔七世，单次盈利10万诺米斯码，4000士兵雇佣给了科穆宁，持续月收5000诺米斯码，这笔钱全部发给士兵，无盈亏。
如今两大公国守军6000人，边防游骑兵5000人，月支出7700诺米斯码。
野战军名为罗马尼亚军团，随军裁决骑士300人、荣耀卫队500人、冠军营1000人、库塞特营1500人、瓦拉几亚营5000人。月支出9700诺米斯码金币。
总计罗马尼亚公国国防开支：17400诺米斯码每月，208800诺米斯码每年。
那些被抽调走的战团士兵由下层、副官顶替上来，而那些行政官员也得有工资，但还算不上大头。
庞大的军事支出，让希奥埃洛斯不得不对贸易上心。
每月5万左右的贸易额实在是满足不了他的胃口，5万的交易额，大约能卖出7万的价格，一共也就2万的利润。扣除一些劳工费，维护费，关卡费用，净利润1.5万最多了。
算上其他商贸的往来，3000的平台抽成，其他的钱全部都被老百姓赚取了。
维持收支平衡的罗马尼亚，无法再继续扩军，也无法投入经济建设。眼下急需开拓新的市场。
马上，4/15就要到来了，特兰瓦西尼亚的宝藏还在等着罗马尼亚。
而凯厄斯带着20名脱下戎装的亲兵来到了新罗马，秘阁在新罗马的复杂环境中，开始萌生。