宋徽宗崇宁四年二月十七，岳飞两周岁的第三天，己时初四刻的最后时分，正初刻刚刚开始，现代时上午十点整，岳飞和蔡卞迎来了一个重要时刻、
在这个重要时刻，他们要做一件史无前例的大事：建立一个以包税为中心任务的特别经济区。
不得不说，这位蔡卞确实不凡，他竟然理解了岳飞的思路，进而胆大包天地同意了岳飞的建议。
这让岳飞对这位历史上并非留下什么好评的家伙刮目相看。
岳飞对这位变法派的重将还是有所了解的，因为他竟然得到王安石的青睐，将爱女嫁给他。
可见那不是一般的欣赏，不用说在文学上可以和他把酒当歌，吟诗作对，那可是唐宋八大家的水准，乃是唐宋诗篇文学殿堂天花板的层次。
能入王安石的法眼，蔡卞肯定也能爬到天花板那个高度，而且可以呆着那里观赏风景，否则王安石那种眼光绝高绝对眼里不揉沙子的大腕一脚就给他踢下去。
这还不算，老丈人考察毛脚女婿，那不是一般的严格，爱女被别人拿走，那不啻生平第一大敌，岂能让他得逞？
不过，这两关人加蔡卞都过了，不但矛发无伤，而且抱得宰相家千金归，那种优秀不禁令人赞叹不止，岳飞自忖，自己去干那种事情，都不一定能行。
别的不说，那种没完没了的考验，他就不一定能承受得了，本来好好吃饭正在津津有味的时候，不知道未来的岳父岳母或者小舅子突然问个刁钻问题，岂不是败了胃口，还能不能好好吃饭了？
设身处地为那个时候的小卞设想，岳飞不禁表示了一下同情的悲哀。
不过，王安石对女婿的考验只是第一关。
他现在正在经历中的考验是第二关，才是更加难以通过的考验，就是他要面对一对最昏庸的君臣，更准确地说，在他们的颐指气使之下干活，还要作出成绩，绝对的是难上加难。
也就是在这个过程中，岳飞看到了他的能力，还有一个文人非常珍贵的品质：敢作敢当。
岳飞看得清清楚楚，他的敢做敢当不是鲁莽蛮干，那样的话，岳飞一定会敬而远之，没有功夫跟他扯澹，岳飞的事情真的很多，时间很宝贵的。
他是真的理解岳飞的思路，非常钦佩，然后赞同，明明知道需要承担极大风险。
这就是他为国为民的高尚，而不是为了自己图谋私利而用尽心机和手段来钻营。
既然这蔡卞如此靠谱，岳飞也就弄了心思，将千年的超越见识综合整理出来，提出了建立一个包税特区的构想。
表面的目的，是保证包税目标的完成，每年缴纳白银一百万两给朝廷。
关于这个包税数额，岳飞心中有数，蔡卞也心中有数，就是这样的方式，如果推行开来，整个大宋会有多少赋税收入。
这个时候的大宋共有一百二十个州，包括同级别的府、军、监，其中府比州更重要一些，一般都是大城市或者是官府的所在地。
军，则是驻军所在地，它们同样承当经济开拓任务，当然主业是卫戍边境保障安全，可是不务正业也是司空见惯，换算成经济术语，就是他们也不少赚钱。
监，则是专营矿物开采、烟酒酿造一类，就是那种从事工业生产的大规模集中场地，那就比一般的州府更能创造财富了。
总而言之，这一百二十个州级行政区域，平均下来至少不会比卫州、相州的创收能力小，也就是说一州平均五十万银子，丝毫没有问题。
如此一来，如果包税普遍推展开来，一百二十个州就能收到总额六千万两白银。
而这是赋税的收入的一个来源，包税之前，这项来源才只能收上来六百万两。
也就是说，通过包税这顿操作，其它因素都保持不变，就给朝廷增加税收五千多万。
这就太厉害了！太棒了！
如此一来，我蔡卞岂不是国富兵强的大功臣？名标青史都不是梦！
岳飞就很安然了，蔡卞看到的那些好处他当然看得一清二楚，而且就是因为有这些好处，蔡卞才才会积极参与，比自己都积极！
他想得比蔡卞多多了，也高多了，要不然怎么叫高瞻远瞩呢。
那些东西他就不在这个时候耽误时间重复了，当务之急，是要敲定一些最关键的专项内容。
同时，还要签署一个协议，当然是言简意赅的那种，涉及到两个州，搞成相似的内容，一年也不能定稿。
这也就是说，在具体履行合约的时候，需要有非常多的内容要岳飞临机决定，这就是说岳飞需要那种可以临机决定的权力。
既然在总的目标上，二人已经达成协议，其它的具体内容，就靠岳飞直接提出来。
这个是岳飞的责任，也是他的权力，否则一年一百万的银子如何保证?
换句话说，目前的局势是，那一百万包税就是岳飞跑出来的一个诱饵，只有在朝廷满足了他提出的条件以后，那一百万才能兑现，进入朝廷的库藏。
如果不能满足，那个诱饵，不过是画饼充饥而已。
岳飞首先提出，这个包税协议要三家同意，才算生效。